发展混合所有制“各有顾虑” 政协委员 “六计解题”

全国政协委员黄红云4日在北京接受记者采访时分析，当前，发展混合所有制经济所涉及的三方面主体各有顾虑，应该搞好顶层设计、实施公正评估，“一企一策”解决问题。

黄红云同时也是重庆市工商联主席、金科控股董事局主席、金科股份董事长，对参与国企混合所有制改革、PPP投融资改革颇有兴趣，近段时间也在与相关政府部门、企业进行谈判。

他认为，发展混合所有制经济，有利于国资、民资取长补短、相互促进、共同发展；有利于激发国企、民企内在动力和活力，促进经济健康发展。在经济新常态下，民营经济涉足的行业几乎都产能过剩。民营经济要适应新常态，除了科技创新、投资新兴产业外，与国企合资合作发展混合所有制经济，应当是发展方式转型的一个重点。

在黄红云看来，混合经济发展尚不理想，主要原因在于所涉及的三方面主体各有顾虑。作为出资人的政府及国资管理部门担心国有资产流失，从而承担责任；国企经营者担心改制风险，出现“倒后账”；民营企业担心投资不受控制，资金被套。

在《关于加快推动混合所有制经济发展的建议》中，黄红云提出六个措施解决这一难题。

首先是搞好顶层设计。黄红云说，要将现有国企科学分类，明确国有独资、国有控股、国有参股等类别，为发展混合经济打好基础。有关部门要出台配套政策法规。如果没有配套政策，民企即使合作赚钱了，也担心政策随时会收回。

公正评估也十分重要。他认为，要委托公信力强的中介机构对拟混合的国企资产进行评估，确保资产价格公正，各方都能够认可。

第三是“一企一策”。每个企业都有不同情况，包括职工分流、干部分流等情况都不一样，应该一企一策。黄红云说，对亏损严重的企业，要采取举措，该停就停，避免继续亏损，影响混合经济的推进。

第四是完善用人制度和薪酬体制。混合企业要建立规范的现代企业制度，完善市场化的干部管理制度、用人和分配机制，保障混合所有制企业能轻装上阵。

此外，黄红云还提到要坚持循序渐进，分期分批对适合混合的国企，有计划有步骤地推出，与社会资本混合；还应加强社会宣传。民营企业要加强宣传，坚定发展方向、信心和信念。国有企业也要加强宣传，加强干部职工的思想动员。