重庆：“加减乘除”优化供给结构

经济日报重庆3月16日讯    重庆市委、市政府日前出台了《重庆市推进供给侧结构性改革工作方案》，提出将重点从以市场为导向增加有效供给、积极稳妥去除无效供给、减轻实体经济负担、加大风险防控力度、切实补强基础设施和民生领域短板五个方面着力，推进供给侧结构性改革。

记者了解到，供给侧结构性改革工作已经纳入重庆市2016年重点改革专项，作为今年经济工作首要任务。重庆将采取1个总体方案、4个专项方案和若干任务清单的形式，形成“1+4+X”工作体系。其中，“1”是《重庆市推进供给侧结构性改革工作方案》，“4”是将陆续推出的去过剩产能、去僵尸企业空壳公司、去金融杠杆、去房地产库存4个专项方案，“X”是围绕重要举措制定的项目化、措施化、目标化的若干任务清单。

重庆市政府副秘书长张智奎在接受《经济日报》记者采访时说，供给侧改革是一项系统工程，结合实际，重庆主要将通过做好“加减乘除”混合运算，优化供给结构，提升经济发展质量和效益。

做加法，增优质增量。重庆将加快三次产业转型升级，集群化发展电子信息核心部件等十大战略性新兴制造业，培育互联网、云计算、大数据等战略性新兴服务业以及七大特色效益农业产业链，推进“四化”融合。同时加大基础设施和民生领域公共产品的供给力度，提升供给水平的同时扩大市场需求。

做减法，去无效和低端供给。重庆提出用2至3年时间，鼓励企业主动进行市场出清，去除一批过剩产能、一批房地产库存、一批僵尸企业和空壳公司，使技术落后、环保不达标、生产不安全、长期亏损的企业基本消除，腾出资源要素、市场空间支持有前景的企业发展。根据方案，重庆将把煤炭产能压减到2000万吨以内，煤矿数量压减到70个以内，造船行业退出产能20万载重吨。两年内土地供应规模逐年减少10%，商品房新开工面积增速控制在3%以内。

做乘法，改革、开放、创新协同推进。重庆将一方面深化体制机制改革，推进简政放权，优化政府服务；另一方面实施研发投入提升、创新平台建设、“双创”基地打造、人才保障四大工程，促进产业链、创新链、资金链“三链协同”。同时，融入“一带一路”战略和长江经济带发展，提升开放水平。

做除法，去金融杠杆，降企业成本。根据方案，重庆将管控好各类债务和高杠杆产品，做到政府性债务总量不增加。规范区县PPP项目，对金融机构推出的夹层投资和万能险等高杠杆产品进行重点管控，建立地方新型金融机构行为负面清单管理制度。同时，落实已经出台的30条涉企政策，着力降低企业制度性交易成本、人工、税费、社会保险费、财务、电力、物流等成本。