重庆国资委主任：分类施策 推动国企创新驱动转型发展

市属国企如何认真贯彻落实全国科技创新大会和市委四届九次全会精神，提升自身创新能力？日前，记者就此采访了市国资委主任、党委书记胡际权。

“三低三少”制约发展

胡际权称，企业是创新活动的主体，当前市属国有企业创新能力“弱”，主要表现为“三低三少”制约其转型发展。

所谓“三低”：一是研发投入低于全市平均水平，研发费用仅占营业收入的0.82%，较全市规上工业平均水平低0.14个百分点；二是平均销售毛利率为9.8%，较全市规上工业企业平均销售毛利率低5个百分点；三是新产品销售额仅占销售收入的18.1%，较全市平均水平低1.2个百分点。

所谓“三少”：一是市级以上研发机构、平台少，市属国企拥有国家级创新平台13个、市级创新平台102个，分别只占全市总量的14.7%、19.1%；二是高层次创新人才少，市属国企拥有研究生学历以上人员、国家认定的“九类”高层次人才分别只占全市总量的6.1%、0.15%；三是拥有专利、商标少，市属国企拥有专利授权总量只占全市总量的8.5%，拥有驰名商标、著名商标分别只占全市总量的16.4%、6%。

分类施策创新发展

根据规划，到2020年，市属国企研发费用（R&D）投入占营业收入的比重达到1.5%；新产品销售额占销售收入的比重达到30%以上。为此，我市将对工业、商贸物流、投融资、金融等领域的市属国有企业，实施分类推进、分类施策的创新驱动发展战略。

工业企业着力推进产品创新、技术创新。胡际权表示，市属国有工业企业目前最大的问题是主业不突出，主业创新能力弱，主业缺乏有竞争力的产品和盈利能力，因此要按专业化经营的思路，对工业企业进行分离、重组；大力推动技术创新促进传统产业升级，不断开发新产品，增强企业核心竞争力；要在战略性新兴产业中选准自己的主攻方向，创造新的供给，培育新的利润增长点，实现技术升级、产品和产业结构升级。

商贸物流企业着力创新商业模式，通俗地说，就是创新赚钱的模式。商贸物流企业创新模式要以盈利为目的，着力聚焦十大战略性新兴服务业，以实施服务贸易五大专项为重点，重点创新实施互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术，满足客户个性化、多样化需求。

城市基础设施投融资企业着力创新投融资模式。市属城市基础设施投融资平台公司，之前采取“土地储备-融资-投资-建设”的发展模式，“十三五”时期则要抓住建设智慧城市、绿色城市、海绵城市的契机，创新企业发展模式。

地方金融企业要加强产品和服务创新，严格管控和防范金融风险，优化客户结构，形成服务手段电子化、收入结构多元化。

多举措合力促转型

创新则兴，不创新则亡。

市国资委将在优化创新决策、加大创新投入、加强创新人才队伍建设、完善创新内在激励机制、实现创新收益共享等方面，引导和推动企业发挥创新的主体地位和作用。

创新投入方面，市国资委将推动、拓宽企业研发费用来源，努力形成财政资金、金融资本、社会资本多元化投入的新格局；确保企业每年从营业收入中提取3%-5%（工业企业可提取3%-8%）作为研发准备金，税前据实际支出额进行加计扣除。

创新平台是企业配置集聚创新资源的重要载体。市国资委将推动市属国企打造自主创新平台，打造市属国企之间的联合创新平台、开放性创新平台和共享创新平台，切实提高市属国企研发创新和科技成果转化能力。

同时，着力破解制约企业创新的体制机制障碍，完善创新激励机制，将创新绩效纳入对企业负责人经营业绩考核并与薪酬挂钩，加大科技人才激励力度等。

胡际权表示，通过以上举措，将推动市属国企实现五个转型发展——发展目标由单纯追求资产规模向追求质量效益转型，发展动力由拼资源、拼投资向拼创新、拼人才转型，业务结构由“大而全”“小而全”向做精做优主业转型，产业层级由传统产业向发展战略性新兴产业转型，运行机制由管理行政化向管理市场化转型。

拥有的市级创新平台、国家级创新平台占全市比重分别提高到20%、25%以上，专利拥有量、著名商标拥有量在2015年基础上增长50%