王志江：以问题为导向加强国有企业党的建设

在日前召开的全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。从我国国有企业发展的历程看，党建强，则企业强，党建弱，则企业衰，可以说，一部国企发展史，就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。当前，国有企业改革进入攻坚期和深水区，加强党的建设显得尤为重要而紧迫。

强化问题意识、问题导向，是党的十八大以来全面从严治党的一条重要经验。对照习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，笔者认为，国有企业党建工作在自身建设方面还存在一些亟待解决的问题，特别是习近平总书记指出在党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，在国有企业不同程度地存在，主要表现在以下五个方面。

一是重业务轻党建现象普遍存在。一些国企领导人员思想上不重视党建工作，将党建工作与经营管理工作人为地割裂开来，片面认为党建工作不直接创造经济效益，是虚事情、软任务，“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情况不同程度存在。一些国企党组织书记主责主业意识不强，没有真正树牢“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，在履行党建工作责任上缺乏一抓到底的“钉钉子”精神，一些工作还停留在纸上、挂在嘴上，没有完全“落地”，致使基础工作存在薄弱环节，没能完全形成上下联动、齐抓共管的责任落实体系。

二是“两张皮”现象比较突出。有些国企还没能做到把党组织政治优势作为企业最重要的资源加以整合配置，没有把保证和促进企业改革发展、提高生产经营成效作为党建工作的出发点和落脚点，未能建立与企业发展战略目标相一致、与企业发展模式相匹配、与企业经营管理方式相协调的党建工作机制，党建工作对企业改革发展的促进作用发挥不明显。

三是党建工作方式方法创新不足。有的国企党组织工作缺乏活力，学习教育和组织生活形式单调，统一、任务性的活动多，多样、个性化的活动少，比如在“两学一做”学习教育中，一些党组织对党员的教育仅仅停留在读读报纸、学学文件上，致使党员教育缺乏吸引力，敷衍了事，走走过场，不仅达不到应有的教育效果，也有损党组织形象。部分国企基层党组织长期不开展党组织活动，“三会一课”流于形式，党建创新步伐落后于企业发展需要。

四是党务干部队伍建设相对滞后。有些国企对党务干部的激励机制落实不到位，把党务工作部门作为富余人员安置场所，党务人员待遇低、出路窄，导致年轻干部、业务干部不愿意从事党务工作，出现后继乏人现象。有的国企因经济效益影响要节约成本、精简人员，首先考虑的是裁减党务人员，导致党的机构和人员被精简、被边缘化，严重影响了党务干部队伍结构的改善和素质的提高。

加强国有企业党的建设，必须按照习近平总书记要求，坚持培“根”守“魂”不动摇，聚焦党建工作弱化、淡化、边缘化的突出问题，对症施策、标本兼治，确保责任落实到位、体制机制到位、力量配备到位、指导推动到位

一要切实落实管党治党责任。加强国有企业党的建设，首要的是坚决纠正国有企业党建工作存在的片面与错误的认识，准确定位、更新理念，解决思想认识上“不实”的问题。要严格落实国有企业党建工作责任制，确保管党治党责任落实到企业、到人头。企业党组织要肩负起主体责任，把抓好党建作为最大政绩，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识。企业党组织书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责，重要工作亲自研究部署，当好第一责任人，努力成为“全面从严治党的书记”。班子其他成员要切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。

二要坚持服务生产经营。要紧紧围绕企业中心工作，把保证和促进企业改革发展、提高生产经营成效作为党建工作的出发点和落脚点，建立起与企业发展战略目标相一致、与企业发展模式相匹配、与企业经营管理方式相协调的党建工作机制。要建立健全党建工作考核评价体系，将考核评价结果纳入企业领导班子及领导干部经营业绩考评体系，与班子评价、干部任免、薪酬待遇、评先评优等工作紧密挂钩，确保党建考核的整体性、科学性、权威性。

三要推进基层党建工作创新。要健全组织体系，扫除党的组织和工作覆盖的一些盲区和空白点，把支部建到项目上、建到班组上，做到哪里有职工群众哪里就有党员，哪里有党员哪里就有党的组织。要克服党的组织和工作软弱无力现象，严肃“三会一课”等党内政治生活，做到哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党的组织作用的充分发挥；要重视党支部教育管理党员、团结凝聚职工群众的主体作用，把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，深入开展“两学一做”学习教育，深化学习型服务型创新型党组织建设，开展富有吸引力感召力的党组织活动。

四要培养高素质党务干部队伍。要选优配强基层党组织书记，加强基层党组织书记培训，提高能力素质和履职本领。企业党组织工作机构和人员要纳入企业管理机构和人员编制，保证党务工作人员与经营管理人员同级同酬。把党组织工作经费纳入企业预算，从管理费中列支，使党务工作经费有制度化的开支渠道，确保党建工作有人干事、有钱办事。结合企业实际制定中长期党务干部队伍发展规划，建立和完善党务干部选拔使用和考核评价机制，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的党务干部队伍。