充分行使“五权”管好国有资本

全面深化国有企业改革，箭在弦上。据报道，作为国企改革的重头戏之一，国有投资运营公司的筹建工作正趋向明朗。专家表示，未来将实现国资委从“管资产”向“管资本”转变，通过公司治理、围绕“管好资本”这四个字落实出资人的职责。兹事体大，做优做大做强国有企业，离不开专门机构监管，更离不开人民监督、经济民主。

国有企业，掌握着国家经济命脉，事关国家安全和党的执政基础。打江山、搞建设、促改革，辛苦累积起来的国有资产，一分一厘都姓公，是国家民族的希望所在，是党执政兴国的根基所系，必须监管好。监管之道需要借鉴先进法治理念，同时也要把社会主义人民民主发扬好，让人民群众充分行使知情权、参与权、表达权、监督权、决定权这神圣的“五权”。

全民的企业，当然要靠全民来管。以往国企改制中，一些优质国有资产惨遭所谓的“内部人”收购，富了个别管理人员，给国家造成了损失。习近平总书记强调，不能在一片改革声浪中把国有资产变成牟取暴利的机会。要看到，改革越向基层铺开，越可能受到不法之徒的觊觎，国有资产流失的风险越高，特别是从“资产”到“资本”的改革，更容易陷入“黑箱式管理”、悄然流失。

因此，公开透明，是国企改革第一道坎。全民所有，意味着全民知情。各地各部门在改革推进过程中，都要主动晾晒家底，让群众看清有多少国有资产，混合所有制等改革将会带来哪样的变化、调整，变化、调整之后的资产何去何从。特别是，群众从改革中究竟会收获多少“红利”，一定要说清楚。以知情为前提，才能谈及其他民主权利的行使。

另一方面，当下国企改革与未来国资运营的过程中，也需要强调决策中的经济民主。国资监管部门代表出资人运营，就必须尊重出资人的意愿。这方面，人大、政协以及企业内部、社会舆论，都是很好的监督工具，都应当适当参与、理性表达、严肃监督。值得注意的是，以往决定权、决策权强调得少，如何发挥职工代表大会在重大生产经营决策中的作用，是一道不容回避的现实考题，是奠定工人阶级主人翁地位的关键制度设计。

资本运作之后，腐败手段恐怕更加隐蔽。资本市场风云变幻，各种金融工具层出不穷，很难说会不会遇到这样或那样的套利、鲸吞。对此，一方面要让群众出来监督，另一方面也离不开惩治手段。所谓“魔高一尺、道高一丈”，互联网也好、大数据也罢，种种现代监管手段、民主工具，均应得到稳妥运用，在与时俱进的过程中，让人民群众守护好、发展好自己宝贵的国有资本。