兵装集团：军工央企董事会改革先行军

今年是国企改革落实年，改革政策东风不断，试点单位也已全面铺开。近期国务院国资委对外表示，当前国企改革试点全面铺开，集团层面重组步伐不断加快，央企数量年内有望整合至100家以内。

在新增改革试点的同时，作为早期进行改革试点的单位也备受关注。军工央企的首家董事会试点单位中国兵器装备集团公司（以下简称“兵装集团”）2015年营业收入、利润总额、经济附加值等主要经营指标再创历史新高，并位居国防科技工业前茅以及中央企业前列。而在成立之初，兵装集团却是军工央企中的亏损大户，那么从亏损大户到业绩名列前茅是如何实现的？近日，《中国企业报》记者带着疑问走进兵装集团。

实现扭亏

关键是深化改革

兵装集团董事会秘书王进文告诉《中国企业报》记者，“1999年，当时国家部委改革，集团由原来行政性的总公司变成中央企业。刚成立时，集团公司一年收入是170多个亿，亏损16个亿，是十大军工集团里最困难的一个企业。”

数据显示，2015年兵装集团实现营业收入4343亿元，同比增长2.31%，利润总额282亿元，同比增长66.45%。今年上半年,实现营业收入2322.94亿元，同比增长8.47%；利润总额176.33亿元，同比增长8%，继续保持了稳健增长态势。

从年收入不到200亿元，到半年营业收入实现2000多亿元，兵装集团发生了什么？

据介绍，兵装集团在第一时间成立集团公司全面深化改革领导小组，建立健全工作机制，强化整体谋划，加强顶层设计。在制定年度重点工作任务时，将改革任务进行细化分解，明确责任单位和完成期限，并在每季度的经济运行分析会上进行检查、分析和安排，确保各项工作有效落实。同时，抓好专项领域改革，成立了7个由集团公司党组成员担任组长的专项改革小组，就军工、现代企业制度、发展混合所有制经济、国有资本投资运营、三项制度、纪检监察、企业办社会和历史遗留问题等7个重点领域的改革作了系统安排，明确了路线图、任务书和时间表，确保改革举措落地。特别是按照中央和国家深化国防和军队改革的要求，加强了军工改革的谋划推进。

可以说，兵装集团改革发展取得的每一点成绩、每一项进步、每一次跨越，既是全行业干部职工共同努力和辛勤付出的结果，更是各级党组织和广大共产党员奋勇拼搏和无私奉献的结果。兵装集团在深化改革中始终坚持党的领导，加强党的建设，坚决贯彻全面从严治党要求，完善党建工作体制机制，健全机构职能，完善党组织参与重大决策的机制。强化“两个责任”落实，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。加强干部监督管理，强化对企业领导人员履职行为的监督，对重点关注的企业、问题、班子及领导人员实施清单管理。扎实开展好“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，为深化改革提供坚强的政治保证。

发挥董事会作用

充分激发活力动力

“作为首家规范董事会建设试点的军工集团，持续推进集团公司董事会规范运转，大力推进所属企业董事会建设，截至目前，89%的直管企业建立了董事会工作制度，规范运作水平持续提升。”王进文介绍，“同时其他军工央企也在学习我们的董事会经验。”

长安汽车公司作为兵装集团的重点企业，在2016年3月进行了改组公司董事会，组建了新一届董事会，其中独立董事占董事会二分之一以上席位，有利于发挥独立董事的专业能力和监督作用，进一步提升了公司治理水平。

此外，兵装集团实施总会计师委派制度，探索推行总会计师市场化选聘，为企业健康持续发展提供有力支撑。

兵装集团进一步深化三项制度改革。在干部“能上能下”方面，撤除“天花板”，取消初聘年龄限制，打通“隔离墙”，破除学历职称门槛，畅通到龄退休、最高任职年龄退出、问责处理、调整不适宜担任现职领导人员、健康原因调整和违纪违法免职等6种退出渠道。在员工“能进能出”方面，分类指导企业严把进口、畅通出口，合理控制用工总量。在收入“能增能减”方面，构建按净资产收益率与行业对标、自身改善等综合确定绩效等级的机制，深化人工成本预算管理，实现绩效与薪酬联动。

在探索推进分类考核、分类管理方面，兵装集团充分发挥考核的牵引作用，将所属工业企业分为军工企业、盈利民品企业和亏损民品企业三类，制定实施各有侧重的管理和考核评价办法，激发了各类企业的活力和动力。

聚焦主业推进供给侧结构性改革

实现集团健康发展，兵装集团采取了“两轮驱动”，“一是抓实推进创新驱动，这是我们近几年的一个战略，增强自身发展的动力。二是积极稳妥地推进改革，增强自身发展的活力，这两个轮子的驱动，实现了我们这几年来健康的发展。”王进文告诉记者。

实际上，强化供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，持续优化产业布局，是兵装集团的一大战略。

兵装集团提出：坚决做强做优做大军品、汽车产业，重点发展输变电、装备制造、光电信息、金融服务四大产业，着力构建“2+4”先进军工和现代产业体系。

为适应国防和军队改革需要，兵装集团大力推进先进军工体系建设，时刻牢记军工姓“军”，始终把军工改革发展放在首位。不断加大内部资源整合力度，系统提升整体研制水平和能力；积极推进特种产品资源整合，持续优化军工科研生产能力布局。加强军民军地资源整合，与重庆市共同打造成建制成体系特种装备供给保障基地。加强开放型军工科研体系建设，与国内相关大学共同建立研发中心，有力促进了信息化、智能化发展。创新研发体制机制，逐年加大科研投入力度，建立研发基金先期投入机制，每年提取固定比例的销售收入用于先期开发研究，支撑了一批重大项目的先期开发，大力推进核心能力建设，增强了特种产品发展后劲。

在市场竞争中，兵装集团强化创新驱动、优化资源配置，大力推进汽车等现代产业体系建设。长安汽车公司技术创新能力连续多年位居国内行业前列，研发和制造水平大幅提升，产品质量持续提高，品牌价值连年攀升，实现了从自主品牌向合资企业输出技术和产品。2015年，实现整车销量278万辆，其中，自主品牌乘用车销量达到118万辆，居国内行业首位。长安汽车公司成为国内首家自主品牌汽车累计产销突破千万辆、自主乘用车年产销过百万辆的企业。

与此同时，兵装集团提高国有资本运营效率，瘦身健体，加快清理退出低效无效资产和过剩产能。推进天威集团破产重整，对输变电产业和新能源产业实施分业管控，目前已取得实质性进展。推动摩托车产业轻装减负、解危脱困，不断加大重组力度，盘活存量资源。通过深化与福特公司战略合作，完成对重点亏损企业哈飞汽车的重组。2015年，8个“三供一业”分离移交项目获得批复，9户企业棚户区改造有序推进，剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题取得新进展；完成各类低效无效资产清理15亿元，清理三级及以下子公司23家，国有资本运营效率和保值增值能力进一步提升。